蘇州市公園路幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了維護(hù)幼兒園正常的教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我園實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1.普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我防護(hù)意識(shí)。
2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生幼兒園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1.預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和幼兒園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。 成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3.快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、適用范圍：
本預(yù)案所指的幼兒園突發(fā)衛(wèi)生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、水污染、群發(fā)性疾病等。
四、組織管理
成立由園長負(fù)責(zé)的幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：
1.根據(jù)市政府和市教育局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本園的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2.建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促幼兒園各部門各項(xiàng)突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3.廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識(shí)，提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4.建立幼托兒童缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握幼托兒童的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時(shí)督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
5.開展幼兒園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。
6.確保幼兒及教職工喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7.及時(shí)向姑蘇區(qū)疾病預(yù)防控制中心和市教育局匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對(duì)病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
五、突發(fā)事件預(yù)防
（一）經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。
（二）增加衛(wèi)生投入，切實(shí)改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（三）采取有效措施，強(qiáng)化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1.幼兒園集體食堂、副食品店、自備水等必須向區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督所申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)證上崗并注意個(gè)人衛(wèi)生；對(duì)患有“五病”的人員必須100%的調(diào)離。
2.購銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)采購并按規(guī)定驗(yàn)收，禁止向幼托兒童出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品；食品加工過程和儲(chǔ)藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。
3.食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。
4.加強(qiáng)幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
5.加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
6.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為孩子提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
7.要切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計(jì)劃免疫任務(wù)。
六、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告
幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)
1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在幼兒園建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由保健醫(yī)生進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
2.重視信息的收集。要與所屬區(qū)域的疾病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報(bào)告
1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2.出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、醫(yī)院感染暴發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，立即向姑蘇區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。
3.任何人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
七、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。
(一)傳染病
1.一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急
響應(yīng)。
（1）啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，各校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。
（2）做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備。
（3）學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)要進(jìn)行控制。
（4）傳染病流行時(shí)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
2.重大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全園保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：
（1）開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在幼兒園張貼宣傳標(biāo)語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。
（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。
（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，幼兒園要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
（4）加大進(jìn)出園門的管理力度，控制園外人員進(jìn)入幼兒園。
（5）幼兒園根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。
3.特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：
（1）實(shí)行封閉式幼兒園管理，在校學(xué)生不得擅自離開幼兒園，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。
（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出幼托兒童和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
（3）避免人群的聚集和流動(dòng)。不得組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)暫緩進(jìn)行；暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動(dòng)。
（4）對(duì)教室、臥室、食堂、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。
（5）每日公布園內(nèi)疫情防控工作的情況。
4.園內(nèi)疫情
園內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：
（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，幼兒園在報(bào)請(qǐng)市教育局批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及園內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。
（2）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和幼托兒童進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。
（二）食物中毒
及時(shí)掌握幼托兒童健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：
1.立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、教育和公安等部門；
2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；
3.保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；
4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；
5.落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1.迅速報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。
2.及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3.盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
八、保障措施
（一）組織機(jī)構(gòu)保障
成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立醫(yī)務(wù)室，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
（二）人力資源保障
按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具有高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
（三）財(cái)力和物資保障
安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。
九、責(zé)任追究
根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《江蘇省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》以及省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生安全工作的意見》要求，幼兒園要切實(shí)承擔(dān)起教育、管理和保護(hù)學(xué)生的職責(zé)。園長校園安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)師生衛(wèi)生安全、幼兒園穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的各類事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過的“四不放過”原則，對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成幼兒園衛(wèi)生安全事故者，教育行政部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任。
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